110年度起將實施「稻作四選三」政策| 有機農業全球資訊網

輔導稻農於4個期作中，最多可選擇3個期作種植水稻申報交公糧、參加稻作直接給付，最少1個期作申報種植水稻以外作物（含申報轉契作、自行復耕）或辦理 ... 首頁新聞110年度起將實施「稻作四選三」政策 A+A- 什麼是稻作四選三呢？ 輔導稻農於4個期作中，最多可選擇3個期作種植水稻申報交公糧、參加稻作直接給付，最少1個期作申報種植水稻以外作物（含申報轉契作、自行復耕）或辦理生產環境維護措施，並經勘查確實種植非水稻作物。

為什要實施稻作四選三呢？ 增加土壤肥力，減少農藥施用，降低農民生產成本：國內農業生產以全年栽培為主，易因施肥及噴灑農藥致環境惡化，且氣候變遷，水資源有限，亟須輔導常態性水田耕作制度轉型，建立合理水旱輪作制度。

維持稻米供需平衡，穩定糧價，增加稻農收益：近年國內水稻超產情形日益嚴重，年超產約3-4萬公 頃、20萬噸糙米量，致市場糧價疲軟，影響稻農收益。

有效利用水資源：緩和氣候變遷，水資源競用問題。

誰會受影響？ ⾧期連續種植水稻申報交公糧或領稻作直接給付者（含小地主大專業農）。

每年可減少多少種稻面積？有否除外條件？ 目前連續4期都申報種稻土地面積約4萬公頃，須於2年內調整，則平均年減2萬公頃。

但4個期作皆符合有機、友善耕作或產銷履歷驗證種稻者，不受本措施限制。

什麼時候實施? 自110年第1期作開始實施，於111年第2期作受理稻作申報時，往前勾稽３個期作需有１個期作申報種植其他非水稻作物或辦理生產環境維護措施，則當期作方可申報交公糧及稻作直接給付。

簡報說明 稻作四選三問答集 一、什麼是稻作四選三？ 為建立更有效率之水田輪作制度，輔導稻農於四個期作中最多可選擇3個期作交公糧或領稻作直接給付。

亦即四個期作，須至少有一個期作申報種植其他非水稻作物(包括轉作及自行復耕)或辦理生產環境維護措施。

二、為什麼要實施稻作四選三措施？ (一)國內農業生產以全年栽培為主，易因施肥及噴灑農藥致環境惡化，且氣候變遷，水資源有限，亟須輔導常態性水田耕作制度轉型，建立合理水旱輪作制度，進而增加土壤肥力、減少農藥施用及降低農民生產成本。

(二)另國內水稻超產情形日益嚴重，年超產約3-4萬公頃、20萬噸糙米量，供過於求，市場糧價疲軟，影響稻農收益。

(三)目前連續4期都申報種稻交公糧土地面積約4萬公頃，藉由政策引導於2年內調整，平均年減2萬公頃。

三、誰會受影響？如何檢核？有沒有除外條件？ (一)長期連續種植水稻申報交公糧或領稻作直接給付者，須於種稻當期作之「前三個期作」，至少申報1個期作生產環境維護措施、轉契作、自行復耕非水稻作物或領取停灌休耕補償，並經勘查確實種植非水稻作物者，始得申報交公糧及稻作直接給付措施。

(二)考量取得有機、友善耕作或產銷履歷驗證者，其耕作模式係對環境友善，爰4個期作皆符合該等資格者，不受本項措施之限制。

四、實施稻作四選三措施之政策目標包含減產以達供需平衡，但對於4個期作取得有機、友善耕作或產銷履歷驗證者可排除，是否會影響推行效果？ 對於4個期作取得有機、友善耕作或產銷履歷驗證者得不受此項政策限制，不僅可鼓勵農民減少化學肥料、農藥使用，維護水土資源、生態環境，更可引導農民生產高品質稻米，改變重量不重質觀念，進而逐漸朝供需平衡，促進稻米產業結構調整。

五、何時開始實施？ 本(109)年12月配合對地綠色環境給付計畫宣導，自110年第1期作開始實施，於111年第2期作受理申報稻作時，往前勾稽該筆土地3個期作(111年1期、110年2期、110年1期)是否有1個期作申報轉作、生產環境維護措施、自行復耕非水稻作物或領取停灌補償。

六、如112年1期如欲申報交公糧或領稻作直接給付，是勾稽哪幾期？ 因本項措施係以當期作往前勾稽該3個期作所以係勾稽該筆土地111年2期、111年1期、110年2期)是否有1個期作申報轉作、生產環境維護措施、自行復耕非水稻作物或領取停灌補償，以此類推。

七、不種稻，該種植何種作物？ (一)辦理生產環境維護措施，可增加土壤中有機質含量並改善土壤理化性質，兼顧生態機能，並可減少化學肥料之使用量，有利次期稻作生長。

(二)依當地氣候、環境，種植適栽之戰略作物或地方特色作物等轉（契）作作物，除有銷售收入外，本署將依作物種類給付每公頃2.5～6萬元轉(契)作補貼。

八、參加稻米產銷契作集團產區，生產優質稻米，可否不受本項限制？ 同一農地連續種植單一作物，易殘留多餘之化肥及農藥，降低土壤活力，不利農地永續利用。

倘稻米產銷契作集團產區取得有機、友善耕作或產銷履歷驗證者，因其耕作模式係對環境友善，可不受本項措施之限制。

九、申報轉作、生產環境維護措施、自行復耕非水稻作物或停灌補償，經勘查不合格，是否仍屬申報種植其他非水稻作物？ 依勘查不合格類型區分如下： (一)申報轉作、生產環境維護措施、自行復耕非水稻作物或停灌補償，經勘查實際仍種植水稻者，仍不得視為已種植其他非水稻作物。

(二)因作物成活率未達標準、或未依申報作物種植（種植之作物非水稻），其種植面積仍得視為申報種植其他非水稻作物。

(三)未扣除建物、變更使用面積者，實際種植面積仍視為申報種植其他非水稻作物。

十、申報交公糧或稻作直接給付措施，經勘查實際未種植水稻，是否仍屬申報種植其他非水稻作物？ 申報公糧或稻作直接給付措施無論勘查是否合格，均不得視為已申報種植其他非水稻作物。

十一、前3個期作未有申報記錄，可否申報交公糧或稻作直接給付？ 未辦理申報者不得視為已申報種植其他非水稻作物，建議未符合轉契作、生產維護措施或基本給付資格者，仍應辦理自行復耕登記。

十二、110年1期稻作已宣布停灌，又實施稻作四選三政策，會不會影響糧食安全？ (一)台灣水情吃緊，宣布110年1期稻作停灌係為因應水情狀況之不得已短暫措施。

有鑑於國內目前水稻超產情形嚴重，且水旱輪作，不僅有助增加地力，友善環境，有效利用水資源，國內稻米市場供需平衡，亦有助維持稻農收益，爰規劃「稻作四選三」，以建立常態性水田耕作制度轉型政策。

(二)國內目前水稻年超產約3-4萬公頃、20萬噸糙米量。

另公糧安全存量約有90萬噸糙米量，約為法定標準30萬公噸之3倍，未來實施「稻作四選三」政策，年減約2萬公頃，並不會影響國內食米供應，國內糧食安全無虞。

十三、小地主大專業農種植水稻為什要受稻作四選三政策限制？ 鑑於現行「小地主大專業農」政策針對大專業農種稻核予每期作每公頃2萬元，補貼金額已高於一般農友，惟基於平衡國內稻米供需之整體政策方向、避免族群對立、適用標準一致性、採新舊制度執行困難及引導農民調適生產等考量，有關大專業農種稻宜比照一般農友納入「稻作四選三」規劃方案之適用對象，不因其身分別而有所差異，以符政策意旨。

問題集原檔 資料來源 行政院農業委員會農糧署，稻作四選三，https://www.afa.gov.tw/cht/index.php?code=list&ids=3406 相關報導 游昇俯（2020/12/02），【氣候變遷04】11項最易受乾旱衝擊作物公布農委會擬推大區輪作制度，農傳媒，https://www.agriharvest.tw/archives/49237 林怡均（2020/12/02），抗旱先減種水稻！農委會推「四選三」政策，另一期不收公糧，建議改種旱作雜糧，上下游，https://www.newsmarket.com.tw/blog/142506/ 謝佳興（2020/12/02），受乾旱衝擊最大作物出爐農委會明年推水稻種植「四選三」，財團法人中央廣播電臺，https://www.rti.org.tw/news/view/id/2086085 #政策 SHARE Twitter LeaveaComment發佈留言必須填寫的電子郵件地址不會公開。

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