戰爭的政治目的與軍事工具的關係--中共個案研究
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從克氏「戰爭與政治」關係的論點著手，探討克氏對毛澤的軍事思想的影響，剖析中共對戰爭本質的認知，進而解析兩岸衝突本質的核心。
戰爭是意志力的對抗，是以暴力迫使敵 ...
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被引用:3點閱:677評分:下載:109書目收藏:6
摘要一、由於兩岸的領導階層缺乏接觸，常常導致對彼此的誤解，以致在誤解與誤導中形成爾等之政策。
筆者以克勞塞維茨「戰爭本質」的論點，結合兩岸互動過程中，國際、政治、經濟、軍事層面等因素的影響，探究若中共武力犯台軍事工具與政治目的的相關問題，假設中共對台灣武力進犯，中共決策者對台灣使用軍事工具的動機，希望從此能探討出動武的原因，在兩岸政治議題上，化解歧見或達成某種進展，避免戰爭，以追求兩岸永久和平，共創繁榮與發展。
也希冀在問題探討中，釐清問題，並作為將來政策制訂的參考。
二、本章試以克勞塞維茨(CarlvonClausewitz)「戰爭本質」的觀點，探討兩岸衝突「台灣問題」本質的關聯。
從克氏「戰爭與政治」關係的論點著手，探討克氏對毛澤的軍事思想的影響，剖析中共對戰爭本質的認知，進而解析兩岸衝突本質的核心。
戰爭是意志力的對抗，是以暴力迫使敵的意志屈服，可說是一種，因「不滿」所引發出來的活動。
換言之，政治是整體，戰爭是部分，政治引起戰爭，政治的性質決定戰爭的性質。
毛澤東認為：「政治是不流血的戰爭，戰爭是流血的政治。
戰爭是政治的繼續，戰爭就是政治，戰爭本身就是政治性質的行動。
」及「戰爭萬能論」，即是「有槍則有權，戰爭解決一切」觀點看，只要敵人不接受或未達到我們的政治目標，就採取戰爭的手段。
兩岸分裂的本質是「制度」之爭，是兩種不同的政治，故兩岸衝突的本質是政治。
中共對「台灣問題」的處理牽動著共產黨及其領導人之領導地位的穩固、共黨領導統治中國合法性。
中共採取軍事工具手段「武力犯台」迫使台灣屈服是不可輕視的思維。
三、本章旨在探討從「手段與目的」分析中共戰爭的政治目的，再從「戰爭與政治關係」的論點，分析中共「武力犯台」政策的思維背景，並採實證分析法，從中共歷次對外用兵的動機，解析「戰爭與政治」的關係。
從歷史經驗、意識形態、國家利益觀點看，中共對台政策上，由於國內政策的需要和國際環境的影響，其重點所在時或有所轉變，但決不會放棄其中任何一項。
因此，中共對台政策蓋以國家利益為主軸，傳承中國歷史自我強大的大一統的特性，兼以貫徹馬列共產主義的意識形態下所制定。
「武力犯台」政策使中共決策者在「歷史的使命感」與「民族主義」的驅使下，任何企圖製造中國分裂或「外國勢力」干預中國解決台灣問題的舉動，都會迫使中共軍事決策者視採取武力手段解決是唯一的決策選擇。
中共對於戰爭的原因概分為兩大類：（一）邊境主權的紛爭；（二）政權危機意識。
四、本章旨在探討政治與軍事工具的關係，先從政治與軍事工具的關係探討中共的黨軍（文武）關係的本質，再由從共黨組織結構及法治層面分析共黨控軍的方式，進而從解放軍建軍歷史過程來剖析解放軍的擔負的角色。
中共的黨軍關係，在理論上是「黨指揮槍」，但在實際運作上，卻是「黨指揮槍」、「槍指揮黨」與「黨軍矛盾」三種關係下互動下的結果。
中共自建軍至「六四」前，大體而言，由於共軍是以毛澤東、鄧小平兩人為主的有形人事系統和無形的思想控制所建構起來的」個人領軍體制與軍隊個人化」的軍事型態。
因此，共軍自難一時間擺脫黨的「工具性」角色，同時，也是中共軍隊難於邁向制度化的一個主要癥結，即便鄧派多方採行各項抑制軍權措施，亦無法改善此項矛盾。
綜觀中共黨軍關係的發展，由於黨必須依賴軍隊做為後盾，奪取並鞏固政權，因而黨軍關係一直是中共內部的重要課題。
中共文武關係中，文為主、武為副，文人領導軍人的性格就與「黨指揮搶」的原則相結合，軍隊是政治的工具之一。
五、「工欲善其事，必先利其器」，毛澤東曾說：「軍隊是國家政權的主要成分，誰想奪取國家政權並保持它，誰就要有強大的軍隊。
」中共為保證達成國家目標完成統一，及社會主義現代化建設的順利進行，只有建設一支與其國家地位相適應的強大現代化軍隊。
本章旨在探討解放軍現代化對武力犯台的影響，從中共軍事戰略思想的轉變，分析其對建軍觀念的改變及現代化的作為、未來軍事能力與評估。
中共軍隊邁向現代化、專業化、革命化的過程，對體制的改變，追求世界先進科技水平，學習外軍經驗，從「有什麼，打什麼」轉為「想什麼，打什麼就有什麼」的趨勢，在戰略思維上，明定首戰即決戰的戰略目標；部隊的規模與結構，朝向小、精、快之方向發展。
筆者推論：「對兩岸統一問題，中共雖有「意願」與「能力」。
在其「不打沒有把握的仗」的理念下，中共現階段國防政策發展方向，以「和平統一，一國兩制」為主，確保和平的國際與周邊環境，服從於國家經濟建設大局，提升綜合國力，建立一支能「打贏高技術條件下的局部戰爭」的部隊，『以武防獨』。
」。
六、僅就前述資料與分析結果，筆者作出的結論是：「在二○一○年前中共未達其國家目標直前，台灣不違犯中共的底線：『台灣獨立』，使其國家尊嚴喪盡，危害中共政權穩固及統治的正當性，將不會採『武力統一』而是『以武防獨』；兩岸統合關鍵是「經濟力量」非「軍事力量」，因為台灣國防無法自立，武器裝備均須外購，如無經濟實力支持軍事，軍力隨著時間則必處於劣勢。
若中共願意拿經濟考量當武器與台灣一搏，其勝算較高，此乃解決台灣問題最佳方法」。
目錄第一章緒論第一節研究動機與目的………………………………………………………1第二節基本概念與理論基礎…………………………………………………3第三節研究方法與範圍限制…………………………………………………6第四節研究架構與研究假設…………………………………………………7第二章戰爭本質與「台灣問題」本質的探討第一節戰爭本質………………………………………………………………9壹、戰爭定義…………………………………………………………………10貳、戰爭與政治………………………………………………………………10參、「三位一體」的戰爭本質論……………………………………………..13肆、戰爭的時代性……………………………………………………………19第二節毛澤東的軍事戰略理論……………………………………………..20壹、馬克思、恩格斯軍事思想……………………………………………..21貳、列寧對《戰爭論》研究………………………………………………..23參、毛澤東軍事思想………………………………………………………..25第三節「台灣問題」本質探討……………………………………………..38壹、意識形態的衝擊………………………………………………………..38貳、「台灣問題」的本質是政治問題……………………………………….41第四節小結………………………………………………………………..46第三章戰爭的政治目的與手段的剖析第一節「武力犯台」的政治目的……………………………………………49壹、歷史經驗…………………………………………………………………50貳、意識形態…………………………………………………………………54參、國家利益………………………………………………………………...57第二節以軍事工具「武力犯台」的思維背景………………………………..66壹、決策者對歷史的使命感…………………………………………………67貳、「台灣問題」對民族主義的激化……………………………………….70參、「三位一體」的戰爭本質………………………………………………..73第三節軍事工具（手段）運用--檢視中共歷次對外戰爭………………….76壹、中共歷次發動對外戰爭事例……………………………………………76貳、中共對台軍事衝突事件分析……………………………………………82參、綜合研析………………………………………………………………...92第四節小結………………………………………………………………..94第四章軍事工具的角色與政治關係第一節黨軍（文武）關係…………………………………………………..98壹、理論上探討……………………………………………………………...98貳、從歷史角度……………………………………………………………..104參、綜合分析………………………………………………………………..107第二節黨控制軍的方式……………………………………………………109壹、組織結構層面………………………………………………………….110貳、從法治層面……………………………………………………………..113參、從政治運作的角度觀察………………………………………………..115第三節解放軍的角色………………………………………………………118壹、中共奪取政權時期（1927─1949）…………………………………..119貳、毛澤東統治時期（1950-1978）……………………………………….121參、鄧小平時期（1978-1988）…………………………………………….124肆、江澤民時期（1989迄今）…………………………………………….130伍、軍隊對國家政策之影響………………………………………………..138陸、綜合分析………………………………………………………………..141第四節小結………………………………………………………………142第五章軍事工具的改革─軍事現代化建設第一節軍事戰略思想的轉變………………………………………………147壹、指導思想戰略性轉變………………………………………………….147貳、建軍觀念改變…………………………………………………………..148參、軍隊現代化建設………………………………………………………..151第二節解放軍未來軍事能力………………………………………………176壹、陸軍方面……………………………………………………………….176貳、海軍方面………………………………………………………………..180參、空軍方面………………………………………………………………..185肆、二砲能力………………………………………………………………..191伍、信息戰…………………………………………………………………..196陸、軍事太空科技…………………………………………………………..200柒、聯合作戰指揮和控管能力………………………………………….…200捌、人員現代化政策方面………………………………………………….200第三節軍事力量的評估……………………………………………………201壹、兩岸軍事力量對比……………………………………………………201貳、國防科技的評估………………………………………………………207參、國防預算評估…………………………………………………………213第四節小結………………………………………………………………218第六章結論第一節結論………………………………………………………………221第二節未來研究方向………………………………………………………228表目錄表3-1：中共對國家發展戰略目標規劃…………………………………………….65表3-2：一九四九年後中共十七次對外用兵簡判表……………………………….79表3-3：中共建政以來對外戰爭與軍事衝突分析表………………………………..80表3-4：中共對台灣重要軍事行動與威脅…………………………………………..83表3-5：中共南京戰區「成功八號」演習綜合分析表……………………………..87表3-6：中共廣州戰區「廣字廿號」演習綜合分析表……………………………..88表3-7：陳水扁總統執政後解放軍的主要軍事演習………………………………..90表4-1：十大軍工集團公司及其主要產品………………………………………...137表5-1：高技術條件下局部戰爭的作戰方式具體內容…………………………….154表5-2：資訊戰影響範圍與具體事實………………………………………………158表5-3：各時期戰場面積與高度變化………………………………………………160表5-4：中共陸軍配合裁軍之三個階段進行體制改革……………………………165表5-5：中共精簡之裁減比例………………………………………………………169表5-6：中共歷次裁軍表……………………………………………………………169表5-7：中共野戰師改制武警概況…………………………………………………170表5-8：中共應急作戰部隊類別……………………………………………………173表5-9：中共七大軍區兵力編組……………………………………………………177表5-10：中共1991年與2001年主要武器裝備比較……………………………...178表5-11：中共應急作戰部隊類別…………………………………………………..180表5-12：中共海軍各艦隊組成及兵力部署………………………………………181表5-13：中共1991年與2001年海軍主要武器裝備比較…………………………182表5-14：中共1991年與2001年空軍主要武器裝備比較…………………………185表5-15：中共二砲部隊兵力部署…………………………………………………..191表5-16：1999年中國大陸核子武力數量…………………………………………..194表5-17：中共戰術導彈性能諸元之比較…………………………………………..196表5-18：中共制電磁重要裝備……………………………………………………..198表5-19：中共先進科技中84項主要關鍵技術能力評估…………………………210表5-20：中共軍備仿製與量產期程………………………………………………..211表5-21：1991-2001年中共官方公佈國防預算……………………………………213表5-22：1996-1998年世界主要國家外銷武器金額與占有率……………………..214表5-23：國際間國際間對中共國防預算評估………………………………….….214表5-24：1949-1996年國防經費編列概況………………………………………….215表5-25：最近十年中共軍費佔國家財政支出比例……………………………….216表5-26：最近十年中華民國軍費佔國家財政支出比例……………………….…..217表5-27：中共未來十五年軍事投資評估表…………………………………….….218
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＜從戰略文化觀點探討中共軍事戰略與用兵動因＞。
國防大學國防管理學院決策科學研究所，碩士論文，民9O年6月。
歐淑惠。
＜中共戰略研究：主要因素與演變因素＞。
私立淡江大學國際事務與戰略研究所，碩士論文，民國82年5月。
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＜民國100年敵情威脅評估綜合報告＞，陸軍89年度第一次學術研討會。
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延伸文章資訊
- 1战争- 维基百科，自由的百科全书
戰爭（War）是在國家、政治實體、族群或準軍事組織（如僱傭兵、民兵）之間密集的武裝衝突（armed conflict）。戰爭的特徵是極度的暴力、侵略、破壞以及死傷，參與方 ...
- 2戰爭、政治與外交：2022近代史研習營
本研習營以戰爭、政治與外交為主題，從國民政府、中國共產黨、日本、美英、臺灣、軍事等角度切入，邀請海內外第一線學者授課，介紹最新研究、史料或研究方法，期望提升海 ...
- 3施米特論戰爭與政治 - 博客來
書名：施米特論戰爭與政治，語言：簡體中文，ISBN：9787508097251，頁數：267，出版社：華夏出版社，作者：婁林，出版日期：2019/06/01.
- 4當戰爭作為政治工具！自由民族主義者：即使殘酷、蔑視法律
正如克勞塞維茲（Carl von Clausewitz, 1780-1831）在他深具影響力的著作《戰爭論》（Vom Kriege）裡解釋的，戰爭是「真正的政治工具」或是「政治交流的 ...
- 5《戰略大歷史》｜為何說「戰爭無非是以另一種手段延續的政治 ...
編按：在國際關係的評論之中，我們不時會聽到「戰爭是以另一手段延續的政治」這句格言，以冷冰冰的客觀態度，道出政治與戰爭之間的界線或分野實然.
