環境風險主宰城市的未來 - 天下雜誌

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環境，到底對現代城市經濟有甚麼樣的影響？ 28696瀏覽數 分享 其他 文 王月魂 天下雜誌391期 發布時間：2011-04-13 28696瀏覽數 根據聯合國人口基金統計，二○○六年，全球居住在都會的人口，首度超過鄉村人口，二○○七年成為人類邁入都會動物元年。

二○○七年，MasterCard全球組織首創「全球商務中樞指數」，評比全球五十大城市，尤其凸顯都會的環境問題。

都市化與都會生活，以及保護與提升都會環境，都是人類生活與經濟愈來愈向都會集中的新挑戰。

在五十個城市中，新興的亞太地區、中東與非洲，一共有二十一個城市列入評比。

都會化的挑戰，對於新興的亞太地區、中東與非洲城市尤其嚴峻與迫切。

由評量環境衝擊來看，人口與水汙染等問題，不僅影響新興地區城市的生活品質，甚至危及健康與安全。

「全球商務中樞指數」從三大環境面向進行評比。

第一大面向是政府主控的環境因素，包括飲水品質、汙水處理系統、廢棄物處理、空氣品質、傳染疾病，對於日常生活品質與城市經驗影響最大，對於健康與幸福的影響也最大，佔評比七○％。

新德里、孟買、雅加達、北京等在這個項目上排名墊底的城市，都受到空氣汙染、或缺乏有效率的廢棄物處理、或傳染疾病或飲水品質影響。

廣告 第二大面向是受氣候變遷影響的指標，包括海平面上升、乾旱、颶風暴風、火災，暖化對環境的影響愈來愈大，佔二○％。

例如海平面上升對於曼谷、雅加達、上海、雪梨尤其大，而同樣臨海的新加坡、東京、墨爾本有因應策略而影響較小。

乾旱預計對於中東國家影響較大，因應措施因各國財力而有相當差異。

颱風對於香港與深圳的影響較大。

第三大面向是不可預測的環境風險，但是一旦發生都對城市有立即危險，包括地震、颱風、颶風、火山爆發，佔一○％，這些對東京、雅加達與中國大陸城市都有一定影響。

環境影響了經濟發展這些因素看似環境因素，但是對於都會管理、經濟發展影響很大，而且影響隨都會的人口、經濟型態與貧富分配、自然條件而有不同。

廣告 影響一，人口是成長基礎，也是負擔。

大家都希望成長，希望有消費市場。

但是人口龐大的城市面對成長所需的自然資源與服務壓力較大，需要更大與更複雜的基礎建設；快速成長的城市比較難管理，孟買與墨爾本就是很好的對照組。

大型或是快速成長的城市如果環境指數高，才代表有效管理環境問題，新加坡就是個例子。

影響二，收入水準影響應變力。

ＧＤＰ較高與高收入人口較多的城市，比較有條件面對環境問題，一方面是個人比較有餘力來保護自己，例如購買瓶裝水，另一方面，城市經由財經政策與財務操作，有更多資源投入基礎建設來保護都會環境。

此外，高收入城市一般也有教育程度較高、較專業的工作者管理城市，例如約翰尼斯堡、首爾與吉隆坡的表現都不錯。

廣告 影響三，經濟型態決定環境負擔。

重工業消耗較多資源、造成較高污染，以現代服務業與知識工作為經濟基礎的城市環境負擔就比較輕。

例如孟買就有許多化學與製造廠。

影響四，貧窮與弱勢比例是潛在風險。

貧窮與弱勢族群一般居住在低漥等較危險區域，更容易受到環境衝擊，而且發展中國家的基礎建設不足、貧民區的弱勢可能因為營養不良而更容易有疾病問題。

從經濟角度來看，都市中如果有相當數量的弱勢族群，將面對：一、低收入工作者容易因生病而請假；二、傳染性疾病擴散的危險；三、犯罪率可能較高；四、不太正面的城市形象，造成吸引高階經理人與投資困難。

新德里、孟買、雅加達都有這樣的問題。

廣告 影響五，自然條件也是風險來源。

城市座落的地點、高度與自然特質都影響環境品質與風險。

臨海城市有海平面上升與颱風風險，東京、首爾、北京、新德里有溫度反常影響空氣品質的挑戰；靠近河谷或平原的城市如曼谷，則有水災風險。

位於乾燥區域的雪梨與墨爾本則面對全球暖化造成溫度升高、高溫引發的疾病的風險。

有效的都會環境管理每個城市都有風險，重點在管理。

有效的都會環境管理有幾項重要因素：一、國家重視都會環境問題，並給予經費；二、城市相當自主與穩定；三、地方政府的財政自主程度；四、民間團體的力量；五、環境管理人才；六、領導人的領導力與願景。

這些條件在已開發國家很常見，新興地區的新加坡與馬來西亞首都吉隆坡在環境管理上的表現都很好。

廣告 未來，氣候變遷造成的糧食短缺問題還沒有列入評量，可能造成國內或國際的城市人口流動，人口龐大的中國、印度與印尼城市，可能受到比較大的衝擊。

作者為萬事達卡亞太區首席經濟顧問，吳韻儀譯 相關熱門主題 訂閱天下電子報（每週五發送） 天下新聞室精選最具時效性、最重要的深度內容，每週五發送 訂閱天下電子報 精選當週熱文，週五寄送 訂閱 感謝您的訂閱！ 請查看您的信箱，我們將寄送驗證信給您，確保未來信件會送到您的信箱 #卡翠娜 #雪災 #城市經濟 你可能有興趣 百年古道與鐵道三牡猴人文地景｜廣編企劃 最新訊息 領取首訂優惠3個月$399(原價$699) 訂閱天下雜誌電子報 天下雜誌當期內容的精華與延伸，每周三發送最具時效性的深度內容 立即訂閱 您已成功收藏此文章 您已成功取消收藏此文章 請先登入或註冊登入會員後，即可收藏文章 註冊 登入 請先登入天下雜誌會員 文章PDF檔案下載為全閱讀專屬功能，若您還不是天下全閱讀訂戶，請先訂閱。

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