六、中心成立三年之回顧與展望 - 公平交易委員會

六、中心成立三年之回顧與展望. ◇業務的開展. 競爭中心成立於民國86年1月27日，迄今已屆滿三週年。

中心設立之初的目標與功能，依當時行政院連院長的 ...   本會服務中心專線 (02)2351-0022 (02)2351-7588轉380 上班日9:00-12:30 13:30-17:00 南區服務中心專線 (07)723-0022 傳銷事業報備名單 服務信箱 常見問答 首頁學術園地文宣出版品競爭政策通訊第四卷第四卷第一期六、中心成立三年之回顧與展望 ::: 學術園地 公平交易季刊(歡迎投稿)成立宗旨編審委員徵稿啟事撰稿規格各期內容(本項目內容須經本會同意方可使用)季刊第30卷(民國111年出版)季刊第29卷(民國110年出版)季刊第28卷(民國109年出版)季刊第27卷(民國108年出版)季刊第26卷(民國107年出版)季刊第25卷(民國106年出版)季刊第24卷(民國105年出版)季刊第23卷(民國104年出版)季刊第22卷(民國103年出版)季刊第21卷(民國102年出版)季刊第20卷(民國101年出版)季刊第19卷(民國100年出版)季刊第18卷(民國99年出版)季刊第17卷(民國98年出版)季刊第16卷(民國97年出版)季刊第15卷(民國96年出版)季刊第14卷(民國95年出版)季刊第13卷(民國94年出版)季刊第12卷(民國93年出版)季刊第11卷(民國92年出版)季刊第10卷(民國91年出版)季刊第9卷(民國90年出版)季刊第8卷(民國89年出版)季刊第7卷(民國88年出版)季刊第6卷(民國87年出版)季刊第5卷(民國86年出版)季刊第4卷(民國85年出版)季刊第3卷(民國84年出版)季刊第2卷(民國83年出版)季刊第1卷(民國82年出版)訂閱辦法獎助研究生公平交易委員會獎助研究生撰寫研究論文作業要點歷年獲獎情形文宣出版品出版品目錄法規彙輯宣導系列定期刊物公平交易法論叢公平交易通訊(本項目內容須經本會同意方可使用)公平交易委員會電子報(本項目內容須經本會同意方可使用)出版品取得方式工作成果報告圖書資源本會競爭中心閉館公告館內資源利用說明書目資料檢索查詢臺灣博碩士論文知識加值系統期刊文獻資訊網相關網站國際組織國內學術研討會目錄第27屆競爭政策與公平交易法學術研討會第26屆競爭政策與公平交易法學術研討會第25屆競爭政策與公平交易法學術研討會第24屆競爭政策與公平交易法學術研討會第23屆競爭政策與公平交易法學術研討會第22屆競爭政策與公平交易法學術研討會第21屆競爭政策與公平交易法學術研討會第20屆競爭政策與公平交易法學術研討會第19屆競爭政策與公平交易法學術研討會公平交易法施行20週年回顧與前瞻學術研討會第18屆競爭政策與公平交易法學術研討會第17屆競爭政策與公平交易法學術研討會第16屆競爭政策與公平交易法學術研討會第15屆競爭政策與公平交易法學術研討會第14屆競爭政策與公平交易法學術研討會第13屆競爭政策與公平交易法學術研討會第12屆競爭政策與公平交易法學術研討會第11屆競爭政策與公平交易法學術研討會第10屆競爭政策與公平交易法學術研討會第9屆競爭政策與公平交易法學術研討會第8屆競爭政策與公平交易法學術研討會第7屆競爭政策與公平交易法學術研討會第6屆競爭政策與公平交易法學術研討會第5屆競爭政策與公平交易法學術研討會第4屆競爭政策與公平交易法學術研討會第3屆競爭政策與公平交易法學術研討會第2屆競爭政策與公平交易法學術研討會第1屆競爭政策與公平交易法學術研討會委託研究 ::: 六、中心成立三年之回顧與展望 ◆業務的開展 競爭中心成立於民國86年1月27日，迄今已屆滿三週年。

中心設立之初的目標與功能，依當時行政院連院長的指示主要有四方面：(1)提供各界競爭政策的專業諮詢服務；(2)全面開放與產業界及學術界使用；(3)幫助產業界規劃合乎公平法精神的營運策略；以及(4)鼓勵學術界就特定問題作深入研究。

在這四大目標之下，中心的工作與業務重點大致朝三個方向進行： (一) 充實中心館藏 主要置重於資料的蒐集、管理與運用。

目前中心蒐集的資料類別主要有圖書文件資料、中外文報紙及期刊資料、國內公平法相關之碩博士論文資料、本會出版品及照片、錄音帶、錄影帶、國外競爭法主管機關出版品及國際組織如APEC、OECD、EU之相關資訊。

在資料的查詢運作方面，所有中心的圖書管理系統、都是利用電腦管理，目前提供六個資料查詢系統： 圖書管理自動化系統、   本會全球資訊網系統、   APEC競爭法及競爭政策資料庫、   光碟資料庫查詢系統、   公平法剪報查詢系統、以及   公平法令查詢站觸控式電腦。

    (二) 提供訓練服務、推動研究工作 公平交易法於民國80年公布並自81年2月4日起生效施行，象徵我國將以「競爭政策」為經濟政策發展之主軸。

「競爭政策為主、產業政策為輔」的落實與公平交易觀念的推展，正考驗著我國進入已開發國家的能力。

公平交易法的實施，在我國尚處執法的初期，需要更多人投入這個領域進行研究，如何推動並加強研究的工作，競爭中心更是責無旁貸擔負起的個責任。

在這一方面，競爭中心除定期發行「競爭政策通訊」雙月刊，主動報導本會與國外其他執法機構的最新動態與發展外，並定期舉辦各類型學術活動，主要有： 每兩週邀請各界學者及企業家作系列專題演講；   每季舉辦專題座談會，針對重要議題加以探討；   規劃辦理「公平交易法一日訓練營」，主要針對大學法律、經濟、企管系學生；   針對國內各大學院(校)講授公平法課程之教授，舉辦「公平交易法教學研討會」，以提供學者互相討論、交換教學心得與經驗的園地；   每年辦理兩場學術研討會，每三年並辦理一場國際學術研討會等。

  (三) 強化館際交流與國際合作 中心在籌備設立的階段，即積極參與APEC的活動，並主動爭取成為建置「APEC競爭法與競爭政策資料庫」的主事國。

此外，中心並盡量結合國內外的研究資源，進行館際交流以充實國內及國際競爭法及產業經濟的研究。

    ◆回顧 經濟活動瞬息萬變，商業行為更是複雜多元，尤其是過去20年間，國內及國際間政經情勢均產生鉅大的變化。

自由主義與資本主義在歷經時代的反覆辯證之後，於20世紀末重登經濟思想的主流，恰與一世紀的反托拉斯歷史相互驗證。

此外，資訊科技的快速發展以及經濟全球化與國際化的趨勢，更是預示下一世紀的經濟活動型態。

於此背景環境下，競爭中心更試圖因應時勢的發展，主動掌握變化多端的經濟社會的脈動，並強化館藏資源。

回顧過去三年，競爭中心除持續辦理前述各項經常性業務外，更因應時勢與潮流的發展，結合既有的資源規劃辦理下列活動： (一) 舉辦解除管制系列座談會 80年代開始，全球吹起一陣管制改革之風，而在國內交通部、經濟部也順應這股解除管制的風潮，逐步開放電信、電業與油品三大前此高度管制的市場。

對於此股風潮，本會除始終高度關切並積極宣導公平競爭之理念外，自民國87年9月起，本中心並分別就電信、電業與石油產業，舉行「電信自由化執行成效之檢討座談會」、「電業自由化座談會」、「競爭政策與油品市場自由化座談會」。

  (二) 建置完成「APEC競爭法與競爭政策資料庫」 本會自87年爭取建置「APEC競爭法與競爭政策資料庫」起，APEC會員體之14項資料已於88年5月底，分二階段先後完成資料之建置。

目前除續行更新各會員體之資料外，亦積極建置秘魯、越南、俄羅斯等三新APEC會員體之14項資料。

有鑑於競爭法之實施已成趨勢，APEC會員體中，香港、泰國新近亦開始實施競爭法，爾來競爭中心更依泰國經濟部內貿處之請求，提供館藏資源與本會執法之心得與經驗，以競爭中心作為亞太競爭法與競爭政策之樞紐窗口，似已踏出成功的第一步。

   (三) 召開「競爭政策與公平交易法學術研討會」 「競爭政策與公平交易法學術研討會」一方面在推動研究競爭法的風氣並提升學術研究的品質，另一方面也為本會提供一徵詢學術界意見的場所。

學術研討會每年召開兩屆，截至88年12月底總計召開5屆，第6屆「競爭政策與公平交易法學術研討會」預定於89年1月31日召開。

有關研討議題之選定亦配合本會執法上之需要與國際發展趨勢。

例如，有關網際網路與公平交易法、四C產業競爭規範之研究、資訊通信產業競爭規範之研究、OECD的競爭政策，以及跨國結合等均為本會目前至為關切的議題。

   (四) 召開國際學術研討會 近年來由於全球化與自由化的風潮，跨國結合與合資等策略聯盟的案件風行草偃，世界各國處理的競爭法案件也帶有越來越多的涉外性質。

競爭法的施行不再單純只是內國法的執行問題，各國競爭法主管機關在執法的同時，亟須一套協調合作的機制。

目前，這些議題都未有定見，尤其在許多問題點上，美國與歐盟這兩大勢力更持相左的立場，可以預見，此類新興的議題將是未來國際會議的談判焦點。

有鑑於此，競爭中心更積極參與國際對話，繼民國83年舉辦的第一屆國際學術研討會後，將於本(89)年6月19、20日兩日，舉辦第二屆國際學術研討會：「競爭政策新紀元國際學術研討會」。

   競爭中心成立至今屆滿三年，誠然，三年的時間並不長，許多長期性的工作，例如研究性的工作，當然無法即刻發揮立竿見影的效果。

然而，作為一個資料研究中心，中心卻也具備應有的雛形。

目前的館藏以量來計算，約有中外文期刊215種、中外文(含英、日、德、法四種語文)報紙25種，藏書萬餘冊，各類藏書比重略如：   資料來源：88年12月底競爭中心館藏圖書統計。

另外，在質的方面，以一項針對國內講授公平法相關課程教授所作的問卷調查顯示，目前競爭中心所提供的幾項對外的重要服務，均受到高度的肯定(詳表二)，服務品質綜合評比滿意度高達94％(詳表三)。

此一調查結果對本會，尤其是競爭中心的工作同仁，具有相當重要的意義，也代表對本中心的一種激勵，問卷調查中的各項建議事項更是未來競爭中心努力的方向之一。

  資料來源：公平交易委員會「競爭政策資料及研究中心」調查問卷。

共計對各大學講授公平法相關課程教授發出42份問卷調查，回收18份，回收率42.9%。

  資料來源：同表二。

  ◆展望 資料蒐集與研究的工作是長遠的而不間斷的，對此競爭中心可謂任重而道遠。

展望未來，我們相信，資料的蒐集必須是一項有意識的工作。

而就長期而言，本中心希望能依產業類別、行為類別以及國家/國際組織類別三大方向，切實掌握經濟情勢以及產業資料、競爭法規與競爭政策間的關係與互動，成立專卷彙整相關的資料以利查詢並追蹤其後續之發展，務使「幫助產業界規劃合乎公平法精神的營運策略」此一目標發揮真正的功能。

至於未來競爭中心的發展方向，依競爭中心現任主任單委員驥88年8月24日於經濟部貿調會的演講中指出，中心未來的工作重點主要有四： (一) 完成中心的法制化：中心成立於公平會設立滿五週年，設立之初只是一個任務性的編組，既非案件的調查業務單位，亦非如會計、人事等行政支援單位。

在公平會的組織章程中，因此也無競爭中心的確切定位，如何儘速完成法制化的作業，實是當前刻不容緩的任務。

(二) 落實中心成為公平會真正的資料中心，用以彙整會內相關重要資料：目前中心成立有特藏品的制度，保存具有價值的資料及文件；此外，對於本會所舉辦的重要活動如座談會、學術研討會、記者會、宣導說明會並另以影、音方式予以紀錄，其立意除為本會保存史料，亦寓有反應國內反托拉斯制度演進的意涵。

未來，在館藏資料的逐步充實與科學化、系統化的建置下，競爭中心成為本會真正的資料中心的目的指日可待。

(三) 拓展中心成為亞太競爭政策及消費保護的研究中心，以落實各界期許：現階段可茲利用的「APEC競爭法與競爭政策資料庫」共建置APEC21個會員體的14項資料，未來本中心更企圖提升資料庫的運用功能，開辦線上論壇(on-lineforum)，提供亞太各國研究競爭法學者的對話空間。

(四) 使中心成為公平會對國內、外的重要窗口：這是一個長遠與最終的目標，也是設立競爭中心最終的意旨。

未來競爭中心更將戮力以付，期能落實前述既定的目標，使競爭中心真正成為本會對國內、外的窗口。

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