政治學 - 考前命題

直接民主係由公民直接參與並制定決策，政府僅得依該決策加以執行；而代議民主需透過選舉制度，由公民選出代議士，再由代議士代表民意決定政策。

3.政府組成不同：. 直接 ... 考前命題 Home 政治學 1.103高考  1-1政治學【3001-01】  1-2政治學【3001-02】 十二、人民何以服從國家權威？人民何以認可國家統治的正當性？除了法律以外，試指出五項相關因素，並說明之。

【擬答】 人民為何服從國家權威？傳統上，我們認為人是自發性地服從權威（authority），它意味著人們主觀上認同國家權威的正當性。

質言之，人們同意國家的決定具有拘束力，服從國家事件對的事情。

依據政治學者丹辛格（Danzinger）之說法，除法律之外，基於以下的現象，個人認可國家權威的正當性： (一)傳統： 個人受到長期以來的風俗習慣的影響，社會成員普遍將這些習慣是為具備權威性質的行為規範。

(二)魅力： 充滿活力的領袖比較具有說服力，他們的個人特質與眾不同，因此能夠贏得人民的信任以及毫不遲疑的支持。

縱觀20世紀，具備政治魅力的領袖包括：邱吉爾、希特勒、曼德拉以及毛澤東等。

(三)社會契約： 霍布斯與洛克等政治思想家認為，個人是基於社會契約服從國家權威。

根據契約，每個人必須犧牲若干價值，換取國家維護社會的秩序。

如此，人們才能擺脫暴力充斥的自然狀態。

(四)社會化： 在個人認可國家權威正當性的面向上，政治社會化媒介亦能發揮影響力，個人因此相信國家擁有做成決定的權威，服從則是理所當然的事情，也因此國家無需仰賴其他正當性來源。

(五)個人的功利取向： 個人服從國家，乃是因為樂於接受國家提供給自己或是全體人民的價值。

這類價值包括：多數人極為重視的經濟成長和社會安定等。

(六)害怕受到懲罰： 個人可能因為害怕承受負面價值而不敢挑戰國家權威。

這類負面價值包括：剝奪個人重視的利益、強制、監禁、甚至處死等。

一旦國家祭出懲罰手段，權威與權力間的界線也就消失無蹤。

十三、直接民主與代議民主之意涵及運作特性各為何？兩者的差異何在？各具何優點？試說明之。

【擬答】 (一)意涵： 1.直接民主：  國家重要政策均由公民直接參與決定之民主政體，稱之為直接民主。

2.代議民主： 人民透過選舉制度選出代議士，而國家重要決策則透過代議士決定，而非由公民直接參與。

(二)運作特性： 1.直接民主： (1)一般公民自己參與政治來遂行統治，國家的重要決策都由全體公民組成的公民大會決定。

(2)每一個公民都是平等的，他們面對面集會，自由地參與討論、辯論，不只自己統治，同時也被統治。

(3)政府官員與一般人民沒有兩樣，並不因為擔任政府官員而有特權。

主要政治職位是由直接選舉、抽籤、或輪流等方式來決定，任期都很短，而且原則上不得重複擔任同樣的職位。

(4)每一個公民都能夠參與政治、發揮潛能，不會因為先天或後天的特質差異而使人民政治上的影響力有所差異。

2.代議民主： 代議民主是今日民主國家政治制度的重心，其立法機關是完全根據代議原則設置與運作的，其行政機關則部分是依代議原則（政治部分），另一部份雖不依代議原則（行政部分）設置，但仍必須對「政治部分」負責。

司法機關雖不按代議原則設置，但司法人員任命所依據之法規與標準皆由代表民意的立法機關決定。

而人員之任命雖由行政首長為之，但往往需立法機關同意。

(三)差異： 1.參與主體不同： 直接民主之決策制定係由公民直接參與決定；而代議民主則由代議士代表民意加以決定。

2.參與程序不同： 直接民主係由公民直接參與並制定決策，政府僅得依該決策加以執行；而代議民主需透過選舉制度，由公民選出代議士，再由代議士代表民意決定政策。

3.政府組成不同： 直接民主下，政府官員與一般人民沒有兩樣，並不因為擔任政府官員而有特權。

主要政治職位是由直接選舉、抽籤、或輪流等方式來決定，任期都很短，而且原則上不得重複擔任同樣的職位。

而代議民主下，除立法機關係依據代議原則設置與運作外，行政與司法機關並不全然依據代議原則，惟其人員之任用多需經立法機關同意。

(四)優點： 1.直接民主： (1)賦予重大政策正當性基礎： 重大政策經由公民之直接參與，可獲得正當性基礎，於執行上較不易遇至阻力。

(2)提供人民直接參與機會： 每一個公民都能夠參與政治，不會因為先天或後天的特質差異而使人民政治上的影響力有所差異。

(3)賦予公民責任感： 由於每一位公民透過參與過程所決定之政策，其後均會對整體社會產生影響，使公民難以自身利益為理由而要求制定犧牲公共利益之政策，可培養公民以公共利益為前提之公民責任感。

2.代議民主： (1)提昇政策制定之效率與品質： 由於公民人數眾多、利益紛雜，公共政策如由公民直接參與，往往難以形成共識，而致問題難以解決、政策難以推行。

惟如透過人數較少但卻較專業的代議士制定政策，不但容易提昇政策制定之效率，且因其專業程度而使政策之品質亦得以提昇。

(2)提昇公民理性之程度： 公共政策雖透過代議士做成而非由人民直接參與，惟因代議士需經選舉程序由人民選擇，因此人民於投票過程中，為自身利益之實現，將以理性分析並決定投票之對象，有助於公民理性程度之提昇。

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