【緬甸民主終局之戰3】她是諾貝爾和平獎得主卻因羅興亞事件 ...

1989年起，翁山蘇姬被軍方監禁在家，期間雖多次短暫被釋放，前後仍遭軟禁逾15年，直到2010年她才真正重獲自由。

軍方在2008年制定完成新憲法， ... 人物2021.02.2105:58臺北時間【緬甸民主終局之戰3】她是諾貝爾和平獎得主　卻因羅興亞事件被國際唾棄特約撰述｜劉忠恩2017年的羅興亞屠殺事件，令國際社會對翁山蘇姬大失所望。

圖為2017年9月，在印度加爾各答，抗議群眾焚燒翁山蘇姬的頭像。

1989年起，翁山蘇姬被軍方監禁在家，期間雖多次短暫被釋放，前後仍遭軟禁逾15年，直到2010年她才真正重獲自由。

軍方在2008年制定完成新憲法，催生一個民選政府與軍方共治的體制，隨後在2010年嘗試舉行選舉。

雖因不公而被翁山蘇姬抵制，仍由軍方支持的鞏發黨勝出，但2015年全民盟便在選舉中大勝，首次掌權。

「2010年後才有一個非常明顯的轉變，軍方試圖協調與民選政府的關係，尤其是翁山蘇姬領導的反對勢力。

」馮嘉誠說：「這段時間（2010至2020年）被視為一個實驗，軍方跟民選政府摸著石頭過河，從做中學，嘗試理出軍民之間非常脆弱的平衡。

」但馮嘉誠強調，這段時間最主要的得利者，仍是緬族為主的傳統菁英。

事實上，不管是軍方或全民盟，都是由占近7成人口的緬族所帶領。

軍方一直以來都帶有濃厚的緬族色彩，並在過去近50年統治期間，不斷與各民族武裝組織交戰，使得緬甸成為歷史上內戰進行最久的國家。

2019年12月，翁山蘇姬前往位於荷蘭海牙的國際法院，否認有關緬甸軍隊對羅興亞人進行種族清洗的指控。

這樣緊張的種族關係，雖然在2016年，翁山蘇姬的全民盟政府甫上任之時有好轉的跡象，但時間久後，少數民族又漸漸失望了。

在緬甸「聯邦」共和國成立了73年後的今天，緬甸的少數民族仍然離「聯邦制」的理想有很長一段距離，聯邦共和國空有其名。

種族衝突不僅是英國殖民時期留下的歷史問題，還牽涉到歷屆緬甸政府對不同種族差別待遇的立法及政策。

翁山蘇姬帶領的全民盟執政後，雖將各民族間的談判和平進程列為優先事項，但牽涉到長期與民族地方組織交戰、與民族勢力沒有互信的軍方，使得進展非常有限。

事實上，緬甸種族間的結構性不平等，在全民盟執政下也不見改善。

　辯護羅興亞事件　海外唾棄國內推崇另一方面，全民盟政府對下放權力給少數民族自治的承諾跳票，並推行了許多以緬族為中心的政策，觸怒了少數民族及其政黨。

如2018年，政府不顧民意反對，在克耶邦首府壘固建造翁山將軍的雕像，當地克耶族人抗議長達數月，主張該動作象徵長期以來緬族為首的政府對其他族裔的壓迫。

學者馮嘉誠分析，翁山蘇姬作為一個務實的人，基於選票，不想去得罪選民，「可以理解為什麼她會選擇去做這樣的事。

」（馮嘉誠提供） 尤其，2017年爆發「羅興亞事件」，徹底毀壞了翁山蘇姬作為民主典範及諾貝爾和平獎得主的國際聲譽；對軍方迫害羅興亞人保持沉默的她，轉眼間成為各國眾矢之的。

2019年底，甘比亞向國際法庭控告緬甸種族屠殺羅興亞人後，翁山蘇姬親赴荷蘭為緬甸辯護，被外界視作她袒護種族屠殺、徹底黑化的呈堂證供。

「在緬甸占多數的緬族人不甚反對驅趕羅興亞人的情況下，翁山蘇姬作為一個務實的人，基於選票不想去得罪他們的感受，可以理解為什麼她會選擇去做這樣的事。

」馮嘉誠說。

事實上，與國外的唾棄聲相反，翁山蘇姬的荷蘭之行在國內備受推崇，「我們與翁山蘇姬站在一起」的看板在當時隨處可見。

對許多人來說，她代表緬甸對抗國際打壓，此舉也被認為是2020年選舉時，她能在經濟政策失利、民主發展及和平進程都未有太大進展的情況下，再創巔峰的原因之一。

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