大學經費不足？台科大校長：參考美星經驗，設捐贈基金

【未來高教專欄】常春藤一流名校哈佛、耶魯為何不怕經費不足？ ... 台灣高等教育長期經費不足，政府補助和學雜費就佔了大學五至七成的收入來源。

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2298瀏覽數 圖片來源：Shutterstock 分享 其他 文 廖慶榮 未來高教 天下雜誌715期 2021-01-11 2021-06-30 2298瀏覽數 台灣高等教育長期經費不足，政府補助和學雜費就佔了大學五至七成的收入來源。

相形之下，多數美國大學的收入有一至三成來自「捐贈基金」（endowment），不但提升大學財務獨立性和穩定度，更有助於長期發展。

台灣或可參考美國與新加坡的經驗，在學校的校務基金之外，設立獨立運作的大學捐贈基金，解決目前大學經費不足的困境。

捐贈基金的概念是從英國開始，資金來源為校友或企業捐贈，特色是本金以永續保留為原則，只用孳生的利息來支持校務營運的財務需求。

當時設立的精神在追求跨世代的公平，透過捐贈基金的有效運作，每年提供學校穩定的財務補助，讓未來的學生也可以得到相同的教育資源和機會。

基金養出美國名校 然而，美國的大學將捐贈基金的做法發揚光大，並指定用於學費補貼、教師發展、學術研究和學校建設，如今已經是美國一流大學的特色與競爭力來源。

換句話說，如果沒有捐贈基金，美國就不會有這麼多世界首屈一指的一流大學。

根據華威國際創投提供的資料，美國現有744所公私立大學設有捐贈基金，中位數規模為1.4億美元，其中14%的大學捐贈基金規模超過10億美元。

前20名的大學捐贈基金資產總額為3100億美元，佔所有大學捐贈基金的49%。

廣告 其中又以哈佛大學擁有捐贈基金規模最大，在2020年達到419億美元，達到有史以來的最高點。

多數國家的國立大學財源，多仰賴國家補助或是產學合作收入，但美國的大學捐贈基金無論規模大小，每年從總資產提撥大約4.4%的資金來支持校務發展，平均可補助學校全年支出預算的10%。

擁有超大型規模捐贈基金的耶魯和哈佛大學，可達到全年預算的三成以上、普林斯頓大學更高達六成五。

新加坡急起直追 不同於美國大學捐贈基金仰賴校友或企業，新加坡是台灣值得參考的做法。

新加坡政府為發展世界一流大學，在2003年設立了40億美元的新加坡大學信託基金（SingaporeUniversitiesTrust），以支持大學發展捐贈基金。

廣告 政府針對新加坡國立大學、南洋理工大學與新加坡管理大學等三所公立大學，以1比1.5的比例鼓勵學校募款，也就是大學募得1千萬元，政府加碼補助1500萬元。

對於其他的公立大學，比例更高達1比3。

以新加坡國立大學為例，該校過去17年的捐贈基金所得，雖然有四一%來自政府補助，但因聘用專業團隊操作，投資所得已成長到45%。

即使政府未來停止補助，也已經可以自給自足。

台灣為何捐贈不盛？ 台灣目前和捐贈基金最為相似的制度，是國立大學的校務基金，但內涵卻完全不同。

基金納入學校一切收入，包含政府補助、學生學雜費、建教合作收入、受贈收入和投資取得收益等等。

廣告 雖然規定投資規劃經校務基金管理委員會通過後，可用於投資，但因事涉學校整體財源，加上規範需具有安全性、收益性，即使投資小組召集人具有專業背景，也可請業界投資專家提供諮詢，大家就是不敢放手投資。

要解決現行財務拮据以及投資僵化的難題，另設捐贈基金不失為可行的出路。

過去，企業捐贈學校風氣不盛的原因有二，一是捐款後看不到資金運用的效益，猶如將捐款丟入大水庫，因而大企業家多會指定捐贈興建大樓；其次是捐贈給國立大學雖可全額抵稅，捐贈私立大學卻有50%的上限。

但如果轉換概念，捐贈者就是投資決策與管理者。

以美國為例，在大學董事會轄下設立投資委員會，或是成立獨立的創投公司，成員以外部人士為主，主要包括捐贈者、企業高階主管、校友等，以制定投資目標、策略以及重大投資決策。

當捐贈者看得到自己的捐款運用，就會願意長期經營與學校的關係。

廣告 如何建立捐贈基金？ 台灣可以怎麼做？ 首先，資金的來源必須單純，以各界的捐贈與政府補助為主，捐贈基金如果與其他收支合併管理，投資失利難免會有社會觀感不佳與公共利益受損的疑慮。

而在捐贈基金的發展初期，政府的補助相當重要，可以設置獎勵措施，給予募款相應的補助比例。

其次是加強各校的募款能力，可設立專職募款單位經營校友和外界關係。

學校也要轉換心態，捐贈基金的投資思維應獨立於學校營運資金管理的保守方針，發展長期的主動資產管理能力。

最後，如果捐贈基金運作無法公開透明，必定會遭到社會大眾的詬病，所以美國的大學捐贈基金每年都有非常詳盡的年度報告。

學校更應該積極延攬外界的專業人士，負責管理捐贈基金，同時委託相關專業機構，提供資產配置、投資決策、效益分析等服務。

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新加坡已經開始了17年，成效頗佳，我認為台灣現在就應該開始推動捐贈基金，這將會讓台灣高教在未來十年後展現不同的面貌。

（責任編輯：賴品潔） 相關熱門主題 延伸閱讀 怎樣才算是優秀的大學校長？台科大廖慶榮：四件事決勝負 哈佛新生20%選擇先不入學，「空檔年」如何改變2021年的學習？ 公私立大學資源差異大　逢甲大學校長：請政府正視學生的選擇 訂閱天下電子報（每週五發送） 天下新聞室精選最具時效性、最重要的深度內容，每週五發送 訂閱天下電子報 精選當週熱文，週五寄送 訂閱 感謝您的訂閱！ 請查看您的信箱，我們將寄送驗證信給您，確保未來信件會送到您的信箱 #未來高教 #廖慶榮 #台科大 #捐贈基金 #哈佛 #耶魯 #普林斯頓 #新加坡 #私立大學 你可能有興趣 玉山ESG國際永續高峰會：呼應COP26！永續結盟，建構韌性DNA《精華影片》｜廣編企劃 最新訊息 領取首訂優惠3個月$399(原價$699) 訂閱天下雜誌電子報 天下雜誌當期內容的精華與延伸，每周三發送最具時效性的深度內容 立即訂閱 您已成功收藏此文章 您已成功取消收藏此文章 請先登入或註冊登入會員後，即可收藏文章 註冊 登入 請先登入天下雜誌會員 文章PDF檔案下載為全閱讀專屬功能，若您還不是天下全閱讀訂戶，請先訂閱。

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