流星般的家園：城鄉資源落差，屏東無家者面臨著什麼樣的困境？

這裡就是屏東縣政府遊民收容所——「流星家園」。

... 家園也會協助無家者申請低收入戶和租屋補助，讓無家者在離開流星家園後能負擔在外生活的費用。

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立即支持文｜陳律維（東港高中）、李明璋（屏東高中）｜編輯：林姿函、林思皓從屏東火車站出發，沿著中山路一路向北直行，到了康定街時轉進巷內，映入眼簾的是一間一層樓高的鐵皮屋。

從紅色大門的欄杆間隔往內看，裡面坐著十幾個人，有些人喝著茶，有些人和社工們訴說著今天發生的事，也有些人雙眼無神地看著遠方。

這裡就是屏東縣政府遊民收容所——「流星家園」。

收容所提供無家者的協助流星家園的生輔員與社工每日協助住在收容所內的無家者們領取三餐及水果，如果是居住在外的無家者，也可藉由幫收容所打掃換取食物。

據了解，每天會有一、二十個在外頭的無家者付出勞力來領餐。

屏東縣政府社會處徐社工師表示，除了在進入收容所前必要的檢查外，如果無家者們感到身體不適或有醫療需求，也可以透過收容所或社會處轉介到醫院及衛生所，獲得鑑定、檢查、就醫、成癮物質矯正戒除等服務。

除了餐食及醫療外，就業輔導也是收容所極為重視的一環。

許多無家者因年齡、傷病等生理因素無法負擔高勞動之工作，因此收容所提供低技術、低勞動力之工作像是包裝金紙、打掃停車場、保全等。

此外，流星家園也會協助無家者申請低收入戶和租屋補助，讓無家者在離開流星家園後能負擔在外生活的費用。

城鄉資源落差，使屏東無家者福利比不上大城市雖然屏東收容所給予的協助已滿足無家者最基本的食宿、醫療等需求，但仍比不上大城市。

流星家園的郭社工表示，屏東的福利是比較弱勢的，在台北就有許多單位投入在無家者這塊。

例如，芒草心協會協助無家者進行「街遊」活動，除了給予無家者就業機會外，也加強無家者與在地的連結；昌盛基金會等民間機構提供收容的場所，供無家者居住並給予協助。

除此之外，每逢初一、十五或神明生日、節慶等，會有許多善心人士在寺廟或火車站等公共場所發放物資或金錢。

據郭社工表示，一名台北的無家者在過年收到的紅包，最多可達一、兩萬元之多。

但屏東除了官方的收容所外，民間善心人士提供的援助並不如台北充足，僅有全國性的人安基金會和恩友愛心協會提供無家者餐食、洗浴和衣物發放的服務。

而由人安基金會成立的屏東唯一民間收容所，也因為今年武漢肺炎疫情停止收容。

不同地方政府給予的資源也有不小差距。

雖然屏東縣政府社會處已經盡可能地給予醫療資源與支持，卻遲遲沒有制定制度化的政策，而台北市幾年前已推動無家者就診牙科的相關福利政策，讓已登記在案的無家者們可享受優質的醫療服務。

就連無家者之間的相處模式也因為城鄉資源差距而有所改變。

在北部有許多的單位提供餐食、就業、收容資源，而熟悉資源的資深無家者會自然而然的成為領袖，新加入的無家者也需要去尋求這些領袖的幫助才可以獲得生存的資源，但屏東的資源較少，無家者需要互相幫助才能夠保證大家都可以生存下去。

我們認為，若是屏東縣政府能將各界資源更有效地串聯在一起，不僅可以發揮一加一大於二的功效，也能讓屏東縣無家者相關福利更完善。

一視同仁的制度，束縛了無家者的選擇除了城鄉資源落差外，收容制度的問題也影響了無家者的權利。

現年71歲，長年居住於台東的潘先生，大約五、六年前進入屏東縣流星家園遊民收容所。

潘先生過去曾從事箱網養殖及遠洋漁業20餘年，期間不幸感染肺結核，被送到台南的醫院治療一陣子後，社工介入關心。

「那時候他們（社工）就一直問我有沒有家，我就說：『我沒有家。

』」潘先生表示，因為長年在外地工作，與家人日漸疏離，較親的媽媽與妹妹也因肺結核過世，弟弟則因車禍喪命。

根據現今各縣市的《遊民安置輔導辦法》，只要有無家者被通報之後，大多會轉送戶籍地的主管機關。

無家可歸且身體素質下降的潘先生，僅因為戶籍在屏東內埔——一個絲毫不熟悉的「家鄉」，所以就被轉介到流星家園收容。

然而，若潘先生當時沒有被送到屏東，反而可能有機會透過他熟悉的環境與人脈找到一份穩定的工作。

即便後來透過流星家園的協助，潘先生順利獲得低收入戶的補助在外租屋，但因為他的生活、工作與流星家園早已分不開，他現在反而很希望能再次住進流星家園。

與潘先生的故事相似，今年64歲、喜愛四處雲遊的鍾先生因為一場意外被送到流星家園。

但不同於潘先生的是，直到現在鍾先生依舊被收容在流星家園，想出去卻出不去，原因是低收入戶申請未通過。

根據《社會救助法》第5條之規定，申請低收入戶補助時會計算一親等直系血親的財產。

鍾先生的子女事業有成，但與鍾先生關係破裂，鍾先生既無法從子女取得贍養費，亦無法通過低收入戶補助審查。

在這樣的情況下，鍾先生又因傷病無法長時間工作而收入極低，無法支付租屋費用及生活所需，導致鍾先生沒有能力離開收容所，只能一直居住在流星家園。

一視同仁的制度，讓無家者的選擇被侷限了。

若制度能照顧到每個無家者不同的需求，看見他們不同的生命故事，更尊重他們的意願，或許潘先生及鍾先生便能夠擁有他們希望的生活樣態。

收容所只是避風港，不是家綜觀以上，我們得以看到不同的無家者都有各自的難處，但一視同仁的制度卻讓許多無家者得不到應有的幫助，而城鄉差距導致屏東的無家者面臨困境卻被社會大眾忽略。

到底什麼是家？潘先生想進去收容所，鍾先生卻想離開這裡，他們只是想要找到一個像家的場所，但制度的缺失、大眾的無視讓無家者找不到他們的家，或許就像郭社工說的一樣：「收容所只是他們的避風港，不是家。

」延伸閱讀 《你不伸手，他會在這裡躺多久？》：七成有工作、九成非自願——你真的了解街友嗎？ 【圖輯】生存以上，生活以下：七張圖帶你看無家者的真實生活 為什麼解決街友的住宿與醫療問題，反而比漠視不管還省錢？責任編輯：潘柏翰核稿編輯：翁世航 猜你喜歡Tags：遊收容所收容所遊民無家者屏東縣流星家園城鄉差距收容制度More...Sponsored2022/05/25,政治PhotoCredit：ShutterStock/TPGImages智慧國家觀測報告智慧島嶼的日常可見數位創新、多元包容、環境永續，並善用科技融入生活、產業乃至國家競爭力之中，成為全球指標性智慧國家─本專欄與行政院科技會報辦公室合作，以數位觀察報告培養公民對智慧科技思辨，並強化全民科普知識涵養。

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立即支持文學經典名著《雙城記》以法國大革命爲背景，開頭寫道：「那是最好的時代，那是最壞的時代；那是智慧的時代，那是愚蠢的時代…」歷史總是一再重演，當前的烏克蘭，感受一定更深。

當全世界盡可能避免第三次世界大戰開打，烏克蘭史上最年輕的數位轉型部長費多羅夫（MykhailoFedorov）稱此役稱為「第一次世界網路大戰」WorldCyberwarI。

俄烏戰爭，從跨國IT駭客攻擊、區塊鏈促成加密貨幣捐款、到上千顆星鏈衛星系統（Starlink）突破戰地邊境，解救烏克蘭斷網危機。

俄羅斯和烏克蘭的軍力差距不小，烏克蘭如何善用新型數位科技，讓俄羅斯久攻不下？ 俄烏戰爭新科技精銳盡出，其實烏克蘭花了兩年強健數位韌性 不同過往戰事，俄烏戰爭不再以槍枝火炮為唯一武器，數位科技可拿來防禦，更能反守為攻。

有文章描述烏克蘭的背水一戰：「以網路為戰場，推特為大砲，全球駭客為軍隊，加密貨幣和NFT籌軍餉……企圖封殺俄國的網路、經濟、資金鏈。

」 面對開戰，烏克蘭號召盟友取代單打獨鬥。

他們在網路徵召30萬跨國「IT軍團」以Telegram為基地，分享俄羅斯的伺服器位置，進行一波又一波阻斷服務攻擊(DDoS)。

他們也向科技巨頭求援，用Starlink低軌衛星打造戰時緊急網路通訊基礎設施，甚至說服Google地圖停止顯示要道資訊，搜尋服務加入SOS警報功能。

PhotoCredit：ShutterStock/TPGImages 另外，烏克蘭還運用加密貨幣當成人民逃亡的「救命金」，募集1億美金虛擬貨幣捐款，甚至發行「元歷史：戰爭博物館」MetaHistory:MuseumofWar主題的NFT，兼得籌款用途並借助NFT不可竄改特性，紀錄戰爭真相向數位社群散播。

烏克蘭在戰爭爆發時，看似立刻做足準備，事實上，他們過去花了兩年半時間，強健國內的數位基礎建設。

烏克蘭在戰事之前喊出2024年「手機政府」轉型目標，把各類政府服務「Uber化」。

原本用來取得數位護照、登記車輛牌照的政府APP，在戰時馬上轉變用來申請急難救助資金、身份證明文件、登錄財產損失等多項緊急功能。

以烏克蘭為對象居安思危，台灣其實也在強化數位建設提升韌性 俄烏戰爭爆發後，國際把焦點望向台灣，WallStreetJournal點出台灣網路的脆弱性，因95%網路流量數據仰賴海底電纜接收、發送。

這份報導指出，美國模擬中國侵台會優先攻擊周邊海底電纜，一旦戰事發生，極有可能有一小時的訊息真空期，讓台灣與盟軍通訊失聯。

PhotoCredit：ShutterStock/TPGImages 事實上，台灣近年非常重視網路基礎建設的重要性，像是行政院智慧國家推動小組提出智慧國家方案(2021~2025年)，項下規劃數位基盤建設，為邁向智慧國家奠定基礎。

以衛星系統為例，數位基盤計畫就針對低軌衛星及地面設備投入驗證，建立低軌通訊衛星產業鏈。

目前台灣積極投入自主研發關鍵技術與元件，籌組兩組低軌衛星旗艦團隊，放眼目標2026年前發射2枚通訊實驗衛星。

確實，目前已經有10家台灣業者組成「低軌衛星國家隊」，先後打進SpaceX、OneWeb及Kymeta國際供應鏈，有望一年賺進9,000億元商機。

當低軌道衛星部署完備，擁有自主的衛星避免對外通訊失聯問題，等於一面強化軍事防禦；另一方面加速發展太空機會財。

除了空中衛星，台灣對海底纜線建設也持續加碼。

數位基盤建設針對亞太海纜及5G雲端聯網中心，完善在地光纖通道、強化安全防護，讓台灣成為國際資通中心樞紐。

過去就有媒體點出，中美貿易戰之後，國際企業加碼把海底電纜連到台灣，將此視為新一代「護國圍牆」。

像是受到美國政府支持的Google，預計2024年啟用全新海底電纜APRICOT，這條總長約12,000公里的傳輸科技，將連通台灣、日本、關島、菲律賓、印尼多國，中華電信也有參與其中。

未來幾年，預計有其他海纜通向台灣，其中一條是東南亞日本二號（SJC2），採用雙點登陸方式，也就是如果海纜被斷線，還能以陸纜方式備援，有效降低單一海纜站的事故風險。

資訊攻防成未來戰事重中之重，國家網路資安防護迫在眉睫 現代戰爭除了攻擊基礎建設，還會以細膩的AI科技進行攻防，對人民進行認知作戰。

俄烏戰爭就曾以「Deepfake」仿臉AI技術，假冒烏克蘭總統宣布投降，迫使烏國政府急於闢謠。

過去台灣就曾有影片示範如何快速「假冒」行政院政務委員唐鳳，三兩下功夫就能散播假訊息。

資訊烏賊戰，台灣與烏克蘭的處境，如出一轍。

調查指出，台灣連續9年奪得假訊息攻擊冠軍；至於烏克蘭，則是8年來頻繁受到俄羅斯的網路攻擊。

身為假訊息最大受害國，台灣如何加以反擊？ 民間成立的非營利組織「台灣事實查核中心」主動蒐集與公共事務有關的可能假訊息，啟動訊息事實查核，也加入國際事實查核聯盟(InternationalFact-CheckingNetwork,IFCN)依循全球共同原則執行查核工作，甚至因應台灣人口超過9成有使用LINE通訊軟體，特別讓民眾能透過LINE訊息查證官方帳號，闢謠各種假訊息。

面對防不勝防的假訊息，被動防守不如主動攻擊！國內法人單位借助文字及影音圖形AI分析技術，針對社群帳號的行為進行鑑識、溯源，分析背後不實訊息的傳播策略。

甚至進一步聯手政府部門、非政府組織，繪製「不實資訊生態傳播暨鑑識生態圖」打造不實訊息反擊體系。

從無國界組織的觀察來看，台灣新聞自由毋庸置疑，但仍有利益衝突、假新聞等問題；無國界組織認為台灣政府把脆弱的媒體生態視作國防威脅，「尤其台灣民眾對媒體信心是民主國家最低，導致民眾寧願相信假消息，也不願向專業媒體查核」。

如果這情形沒有改善而遇到戰爭時，我們的新聞媒體與閱聽大眾反而是最沒有「韌性」的一環。

因為疫情關係，「超前部署」成為國人耳熟能詳詞彙，面對敵人也應該像打擊病毒一樣，平時就要鍛鍊防禦體系，尤其針對網路基礎建設，更須提前做足準備。

從俄烏戰爭鑑往知來，烏克蘭能抵擋攻擊長達三個多月，關鍵之一，就是未被摧毀的網路，對內持續通報撤退資訊；對外把第一手戰事消息帶向全世界。

換言之，台灣更該從俄烏戰爭學習經驗，根據官方施政，台灣未來五年會投入最大心力，將自身蛻變成為智慧國家，綱領之一即是發展「數位基盤」網路體系，從基礎建設到資訊安全，不僅要反脆弱更要強韌性。

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