日本近年稻米及米食製品產銷概況(農委會) - 行政院農業委員會

一、稻米產量接近正常年水準. 日本農林水產省決定到2008年廢除政府對生產量的控制。

過渡措施係自2004年起，逐步廢止原調降稻作生產面積計畫，各期間生產目標改由第三者 ... 網頁置頂 跳到主要內容區塊 電腦模式 ::: 回首頁 | 網站導覽 | 雙語詞彙 | ENGLISH | 兒童版 | 行動模式 便民服務重大政策線上申辦關於農委會農業政策農業法令新聞與公報休閒與生活農業科技統計與出版品資料下載農委會計畫研提政府資訊公開主題網站臺灣農業故事館相關網站連結所屬機關網站 網站地圖 雙語詞彙 ENGLISH 兒童版 電腦模式 農業科技統計與出版品資料下載農委會計畫研提政府資訊公開主題網站臺灣農業故事館相關網站連結所屬機關網站 全站搜尋 版本 本單元內容搜尋 中文版 英文版 兒童版 關鍵字搜尋 查詢 ::: 便民服務重大政策線上申辦關於農委會農業政策農業法令新聞與公報休閒與生活農業科技統計與出版品資料下載農委會計畫研提政府資訊公開主題網站臺灣農業故事館相關網站連結所屬機關網站 :::現在位置:首頁>統計與出版品>農業出版品>農政與農情>95年（第163─174期）>95年6月（第168期）>日本近年稻米及米食製品產銷概況 統計與出版品     95年6月（第168期） 版本 本單元內容搜尋 中文版 英文版 兒童版 關鍵字搜尋 查　詢 日本近年稻米及米食製品產銷概況 農糧署糧食產業組　彭鳳振 一、稻米產量接近正常年水準 　　日本農林水產省決定到2008年廢除政府對生產量的控制。

過渡措施係自2004年起，逐步廢止原調降稻作生產面積計畫，各期間生產目標改由第三者根據需求預測訂定。

2005年全國稻作計畫生產目標設定為糙米8百51萬公噸。

2005年實際生產雖然因九州島南部因颱風造成損害，但糙米總產量仍高於正常年1％，全國總產量達到9百零7萬4千公噸（表1 DOCX /pdf），比計畫目標高出56萬4千公噸。

二、稻米消費量持續減少 　　根據日本農林水產省最新糧食平衡表，每人每年平均白米消費量2003年為61.9公斤，2004年減為61.5公斤，約僅為1962年最高消費量118.3公斤的ㄧ半（圖1）。

最根本原因為飲食西化及膳食多元化所致。

中期來看扭轉稻米消費下跌趨勢有困難，同時人口統計顯示2005年人口已達最高峰，且人口老化快速，長期而言，稻米消費量難以提升。

 　　就長期而言，稻米消費量減少及因應WTO規範開放稻米市場價格下跌的結果，近20年日本家庭在食米消費上的支出剩下不到一半，現在日本民眾平均食米消費支出僅占食物支出之4％（表2 DOCX /pdf）。

三、近2年稻米價格變化情形 　　因為2003年稻作短收，當年批發價格狂飆20~50％，並導致2004年零售價格上升。

2004年起批發價格回穩，零售價格也於2005年回復至2002年的水準（表3 DOCX /pdf、圖2）。

  四、美國進口米維持將近50％占有率 　　日本2005會計年度（2005年4月~2006年3月），美國米的市場佔有率維持與2004年相同（表5 DOCX /pdf）。

迄今，農林水產省已辦理4次買賣同時決標(SBS)，以及8次一般最低限量進口(OMA)招標。

SBS部分（10萬公噸）已辦理完畢，但OMA尚有8萬公噸預期在3月辦理招標。

五、提早實施最高殘留容許量標準(MRLs)影響稻米進口 　　日本厚生勞動省，於2005年11月28日公佈修正之殺蟲劑與獸醫用藥之食品殘留容許量標準，隨後並通報WTO，有60天評論期。

新標準自2006年5月29日起生效。

　　當日本厚生勞動省修訂完成最高殘留容許量新標準，農林水產省即同步分別通知海外銷往日本之貨主，包含稻米、小麥與大麥等貨品，應自2005年12月起就必須符合新標準，而非厚生勞動省提出之2006年5月29日才實施。

農林水產省更進一步更改其他規定，包含改變SBS招標日期，最低運量與新檢測程序。

　　自從這些新規範強制於年中實施以來，稻米進口商，特別是SBS的進口商，即面臨處理這些新規範之困難。

　　外國米透過SBS體制進入日本（表4 DOCX /pdf）即有困難，實施新容許量標準，預期使SBS生意更加困難。

實務上，SBS是美國米銷售到日本消費市場唯一管道，限制增加將降低美國生產者種植日本特定品種的意願。

六、米食製品貿易 　　美國是日本第三大米粉調製品來源國，僅次於泰國及中國大陸。

2005年日本對於進口之米粉調製品之使用需求仍很強，因為進口品比國產品價格便宜很多。

　　2005年6月農林水產省開始釋出庫存進口米給米粉產業，試圖遏止米粉調製品大量的進口的現象。

統計顯示進口米釋出計畫，到目前為止尚無顯著影響美國米粉調製品的進口，惟後勢發展尚待觀察。

　　美國佔有日本進口米薄脆餅乾、肉飯、米酒等市場比率低（表5 DOCX /pdf），主因為勞工成本相對比泰國（米薄脆餅乾最大出口國）、中國大陸（肉飯最大出口國）、南韓（米酒最大出口國）等國家高。

七、庫存 　　農林水產省掌握緊急稻米存糧，目前目標為1百萬公噸，然而該數字不包含最低限量進口(MA)稻米。

從下表可知，國產米庫存近年已減少，甚至因2003年短收之故，2004年國產米庫存量低於目標水準。

相對地，最低限量進口稻米庫存量則不斷攀升中（表6 DOCX /pdf）。

　　庫存成本過高已是農林水產省主要議題，也備受美國關注，因為這些庫存實際上差不多都是美國米，一部份還已存放數年之久。

為了不中斷國產米的供需，農林水產省不釋出進口米。

為了降低政府進口米庫存，在不明顯影響國產米的供需，及遏止米粉調製品大量進口情況，日本政府開始釋出庫存進口米供製作米粉。

　　為了消除儲備成本，農林水產省規劃與東南亞國協及中國大陸與南韓，共同建立區域庫存，每一個國家貢獻一定數量的庫存（實際上由各國自行持有），用來應付任何成員國糧食短缺或緊急所需。

本計畫名為「東亞緊急稻米儲備」，在2002年10月東南亞國協加3國的農業部長會議獲得採用，目前先驅計畫正執行中。

然而，在多邊討論下，這個計畫只有一點實質進展。

八、稻米糧援出口 　　日本政府每年計畫撥出20萬公噸稻米供作糧食援助，這個數字在財政省出口統計並未顯示出來，出口統計只紀錄國產米部分（公元2005年只有12,052公噸微不足道的商業出口）。

糧援出口數目與官方出口統計不一致，顯示日本政府係以一般最低限量進口米（OMA，即政府進口米配額）直接轉移為糧援出口之故。

九、行銷 　　只要日本維持目前的進口與庫存制度，美國米銷往日本（表7 DOCX /pdf）就受到二大主要限制：（一）SBS進口方式，造成進口商難以平穩的價格來穩定供貨，（二）農林水產省不釋出政府進口（OMA）稻米到市場。

超過100萬公噸的OMA稻米儲藏在政府倉庫，缺乏透明及有規則的釋出，造成進口米無法拓展食用及加工市場。

　　雖然行銷環境有高度限制，但美國稻米協會持續辦理行銷計畫。

「美國米零售商店網路」計畫在2002年開始執行，在主要大城市建置獨立零售商店，終年銷售美國米，只要有固定銷售通路，日本消費者就會再次購買，即使價格與日本國產米差不多，情況也一樣（此由SBS美國進口米價格明顯上升即可證明）。

2006年美國稻米協會將著手食品服務及促銷家庭代餐，透過辦理美國米壽司食譜創意競賽，瞄準專業主廚及食譜創作者。

十、結語 　　日本農林水產省目前以SBS機制將每年10萬公噸進口米即時銷售市場，以及釋出庫存進口米予米食製品產業的作法，可以紓緩政府進口米庫存壓力，並扶持米食加工業者，足供我國處理政府進口米參考。

此外，美國稻米協會推行「美國米零售商店網路」計畫，在日本主要大城市建置獨立零售商店，終年銷售美國米的行銷手法，亦可作為我國拓展稻米外銷日本的借鏡。

（本文摘譯自：USDAForeignAgriculturalService2006/3/2JA6012GAINReport「JapanGrainandFeedGrainandFeedAnnualReport2006」） 　　 本網站刊載之「農政與農情」其所有內容，包含文字、圖像等皆可轉載使用，惟須註明出處。

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