直接民主+政策諮詢：公投對台灣民主的意義 - 名家評論

「公民投票」是彌補代議制度的缺失，並沒有辦法完全取代定期的民主選舉。

定期的選舉是「對人」，而公民投票則是「對事」，對於政府的政策， ... 總經經濟 國際經貿 企業管理 法務稅務 金融保險 社會觀察 ESG 數據科技 科技發展 名家群 名家薈萃 編採線上 名家Video 名家來了 工商財經周報 工商財經網 搜尋 工商名家見解洞悉財經 FacebookMailYoutube PulsesPRO工商名家見解洞悉財經 PulsesPRO工商名家見解洞悉財經 FacebookMailYoutube 工商名家見解洞悉財經 輸入搜尋字...搜尋 我要投稿 總經經濟 總經經濟 大陸通膨率相對溫和的原因 社論- 2022.06.23 總經經濟 美好經濟派對結束了嗎？ 單驥- 2022.06.22 總經經濟 審慎看待停滯性通膨再現的可能性 社論- 2022.06.21 總經經濟 平均數最不接地氣 經濟教室- 2022.06.19 總經經濟 一樣的通膨、不一樣的政策 經濟思維- 2022.06.15 國際經貿 國際經貿 「被消失」的對大陸出口透露了什麼？ 社論- 2022.06.22 國際經貿 崩盤的加密貨幣何去何從 名家廣場- 2022.06.21 國際經貿 石斑魚遭禁台灣面對現實了嗎？ 名家廣場- 2022.06.20 國際經貿 從比較利益到抱團結盟─韌性供應鏈下的產業局勢發展 產業分析- 2022.06.19 國際經貿 印太經濟架構風光啟動下的齟齬 曾志超- 2022.06.17 企業管理 企業管理 解任董事長應有之程序 名家廣場- 2022.06.23 企業管理 通膨時代，如何用薪資福利策略留住人才？ 名家廣場- 2022.06.21 企業管理 全聯生鮮電商還有對手嗎？ 朱訓麒- 2022.06.20 企業管理 遠距辦公趨勢下如何保護公司機密？ 寰瀛法律- 2022.06.20 企業管理 起點決定方向從關鍵三大指標開展職涯 名家廣場- 2022.06.14 法務稅務 法務稅務 家族憲章是世代傳承關鍵 名家廣場- 2022.06.22 法務稅務 光洋科條款如何改變經營權戰局 名家廣場- 2022.06.21 法務稅務 政府對產業租稅減免應慎防三大風險 社論- 2022.06.10 法務稅務 房屋租金扣除額合理調整及其聯想 社論- 2022.06.08 法務稅務 加班費可以想怎麼給就怎麼給嗎？ 寰瀛法律- 2022.05.31 金融保險 金融保險 放款不再是金融機構的專利 金研院看世界- 2022.06.20 金融保險 央行收緊貨幣數量政策效果待觀察 社論- 2022.06.20 金融保險 央行這波升息政策軟硬兼施 社論- 2022.06.17 金融保險 幣圈炒作氛圍遮閉了數位正軌化的可能 陳碧芬- 2022.06.14 金融保險 保險真諦與化解社會之歧見 名家廣場- 2022.06.06 社會觀察 社會觀察 電價調整有其不得不的理由 名家廣場- 2022.06.21 社會觀察 疫情過後，美國所面對的社會不平等挑戰 社論- 2022.06.19 社會觀察 電價政策魚與熊掌如何兼顧 社論- 2022.06.18 社會觀察 「周休三日」會成為職場流行趨勢嗎？ 社論- 2022.06.12 社會觀察 誰掌管全球衛生？美國或WHO？ 名家廣場- 2022.06.10 ESG ESG 反貪腐、賄賂與ESG之連結應用 名家廣場- 2022.06.22 ESG 實現淨零碳排願景可以有更多創新作法 名家廣場- 2022.06.17 ESG 獨董是ESG永續風險的關鍵把關者？ 駱秉寬- 2022.06.16 ESG 企業ESG報告與評等應建立公信力 社論- 2022.06.16 ESG 借鏡國際避免碳定價機制衝擊產業 名家廣場- 2022.06.15 數據科技 數據科技 元宇宙的發展與挑戰 陳厚銘- 2022.06.23 數據科技 建構數據基礎環境推動AI產業發展 商研良語- 2022.06.22 數據科技 行動支付三大發展趨勢：服務多元化、支付金融化、商家數位化 產業分析- 2022.06.19 數據科技 電商虛實融合帶動海外拓市 商研良語- 2022.06.15 數據科技 2022全球手機面板陸廠攻占過半 產業分析- 2022.06.12 科技發展 科技發展 車用半導體景氣能見度仍高各家重兵集結 劉佩真- 2022.06.23 科技發展 由通膨、升息、美股下跌看人工智慧預測的能耐 名家廣場- 2022.06.17 科技發展 我對數位發展部的期待 許毓仁- 2022.06.17 科技發展 台灣發展元宇宙的三大挑戰 名家廣場- 2022.06.14 科技發展 面板驅動IC疲軟挑戰大 涂志豪- 2022.06.08 名家群 名家薈萃 編採線上 名家Video 名家來了 工商財經周報 工商財經網 名家評論工商名家見解洞悉財經 總經經濟 總經經濟 大陸通膨率相對溫和的原因 社論- 2022.06.23 總經經濟 美好經濟派對結束了嗎？ 單驥- 2022.06.22 總經經濟 審慎看待停滯性通膨再現的可能性 社論- 2022.06.21 總經經濟 平均數最不接地氣 經濟教室- 2022.06.19 總經經濟 一樣的通膨、不一樣的政策 經濟思維- 2022.06.15 國際經貿 國際經貿 「被消失」的對大陸出口透露了什麼？ 社論- 2022.06.22 國際經貿 崩盤的加密貨幣何去何從 名家廣場- 2022.06.21 國際經貿 石斑魚遭禁台灣面對現實了嗎？ 名家廣場- 2022.06.20 國際經貿 從比較利益到抱團結盟─韌性供應鏈下的產業局勢發展 產業分析- 2022.06.19 國際經貿 印太經濟架構風光啟動下的齟齬 曾志超- 2022.06.17 企業管理 企業管理 解任董事長應有之程序 名家廣場- 2022.06.23 企業管理 通膨時代，如何用薪資福利策略留住人才？ 名家廣場- 2022.06.21 企業管理 全聯生鮮電商還有對手嗎？ 朱訓麒- 2022.06.20 企業管理 遠距辦公趨勢下如何保護公司機密？ 寰瀛法律- 2022.06.20 企業管理 起點決定方向從關鍵三大指標開展職涯 名家廣場- 2022.06.14 法務稅務 法務稅務 家族憲章是世代傳承關鍵 名家廣場- 2022.06.22 法務稅務 光洋科條款如何改變經營權戰局 名家廣場- 2022.06.21 法務稅務 政府對產業租稅減免應慎防三大風險 社論- 2022.06.10 法務稅務 房屋租金扣除額合理調整及其聯想 社論- 2022.06.08 法務稅務 加班費可以想怎麼給就怎麼給嗎？ 寰瀛法律- 2022.05.31 金融保險 金融保險 放款不再是金融機構的專利 金研院看世界- 2022.06.20 金融保險 央行收緊貨幣數量政策效果待觀察 社論- 2022.06.20 金融保險 央行這波升息政策軟硬兼施 社論- 2022.06.17 金融保險 幣圈炒作氛圍遮閉了數位正軌化的可能 陳碧芬- 2022.06.14 金融保險 保險真諦與化解社會之歧見 名家廣場- 2022.06.06 社會觀察 社會觀察 電價調整有其不得不的理由 名家廣場- 2022.06.21 社會觀察 疫情過後，美國所面對的社會不平等挑戰 社論- 2022.06.19 社會觀察 電價政策魚與熊掌如何兼顧 社論- 2022.06.18 社會觀察 「周休三日」會成為職場流行趨勢嗎？ 社論- 2022.06.12 社會觀察 誰掌管全球衛生？美國或WHO？ 名家廣場- 2022.06.10 ESG ESG 反貪腐、賄賂與ESG之連結應用 名家廣場- 2022.06.22 ESG 實現淨零碳排願景可以有更多創新作法 名家廣場- 2022.06.17 ESG 獨董是ESG永續風險的關鍵把關者？ 駱秉寬- 2022.06.16 ESG 企業ESG報告與評等應建立公信力 社論- 2022.06.16 ESG 借鏡國際避免碳定價機制衝擊產業 名家廣場- 2022.06.15 數據科技 數據科技 元宇宙的發展與挑戰 陳厚銘- 2022.06.23 數據科技 建構數據基礎環境推動AI產業發展 商研良語- 2022.06.22 數據科技 行動支付三大發展趨勢：服務多元化、支付金融化、商家數位化 產業分析- 2022.06.19 數據科技 電商虛實融合帶動海外拓市 商研良語- 2022.06.15 數據科技 2022全球手機面板陸廠攻占過半 產業分析- 2022.06.12 科技發展 科技發展 車用半導體景氣能見度仍高各家重兵集結 劉佩真- 2022.06.23 科技發展 由通膨、升息、美股下跌看人工智慧預測的能耐 名家廣場- 2022.06.17 科技發展 我對數位發展部的期待 許毓仁- 2022.06.17 科技發展 台灣發展元宇宙的三大挑戰 名家廣場- 2022.06.14 科技發展 面板驅動IC疲軟挑戰大 涂志豪- 2022.06.08 名家群 名家薈萃 編採線上 名家Video 名家來了 工商財經周報 工商財經網 首頁社會觀察直接民主+政策諮詢：公投對台灣民主的意義 直接民主+政策諮詢：公投對台灣民主的意義 社論 2021.12.15 Facebook LINE Twitter Telegram WhatsApp 圖／摘自Unsplash 12月18日是有史以來，第一次沒有和中央或地方公職人員選舉同一天舉辦的公民投票日，人民對於政策議題的同意與否，透過這一天的選舉結果，將做為執政的民進黨政府之施政參考。

從2004年迄今，連這次12月18日的公投在內，政府總共舉辦過四次公民投票。

其中，兩次與總統大選同日舉行（2004年和2008年），一次是與直轄市與縣市長選舉，以及所有的地方層級選舉（2018年），同一天舉行。

簡言之，今年的1218公投，是公民投票法修訂、不能與其他的中央（總統與立委）和地方公職人員選舉同日舉行後，史上第一次單獨舉辦的公投。

回顧過去，從2004年與總統大選同日舉辦的兩個公民投票案，第1號與第2號的「強化國防」和「兩岸對等談判」公投案以來，2008年則有第3號到第6號，包括：討黨產、反貪腐、台灣加入聯合國、務實重返聯合國，4個公投案。

2018年11月24日的直轄市、縣市長與所有其他地方選舉當日，同時舉行10個公投案（第7號到第16號），締造兩個歷史紀錄： 其一，當天是九合一的地方大選，加上10個公投案，投開票的事務極其複雜；因而發生投票時間結束，在開票之後，台北市選民還在排隊，等著投票之同時，可以用手機觀看即時的開票結果，引發重大的政治爭議。

其二，10個公投案有5個和同性婚姻合法化有關，其他還有：反空污、反燃煤發電、反日本核食、2020東京奧運台灣正名、以及廢止電業法114年非核家園的條文。

這次的4個公投案，分別是：核四商轉、萊豬進口、公投與大選同日舉辦、以及天然氣接收站，公投「主文」分別是：第17案「您是否同意核四啟封商轉發電」；第18案「你是否同意政府應全面禁止進口含有萊克多巴胺之乙型受體素豬隻之肉品、內臟及其相關產製品?」；第19案「你是否同意公民投票案公告成立後半年內，若該期間內遇有全國性選舉時，在符合公民投票法規定之情形下，公民投票應與該選舉同日舉行」；第20案「您是否同意中油第三天然氣接收站遷離桃園大潭藻礁海岸及海域？（即北起觀音溪出海口，南至新屋溪出海口之海岸，及由上述海岸最低潮線往外平行延伸五公里之海域）」。

此其中，「公投與大選（在特定情況）同日舉辦」，這是希望「回復（以前的）原狀」；而「全面禁止（今年1月1日起已經進口的）萊豬進口」，亦復如是。

值得重視的是，這次全國性公投公報的第18案，「行政院意見書」裡面，則明確論及「本案通過與否，行政院農業委員會109年（2020年）9月7日之公告，均不受其法律效力影響」，充分凸顯「諮詢性公投」的特點。

另外，核四商轉與天然氣接收站，兩者都是能源政策的議題，直接關係到「2025非核家園」法定的政策目標。

一方面，電業法第95條第1項，2018年的第16號公投案，已經由59.4％（589萬5,560票）的民眾，同意「廢除核能發電設備應於114（2025年）以前，全部停止運轉」。

換言之，1218的第17案，是繼2018年第16號通過後的後續替代方案。

另一方面，由於政府仍然堅持貫徹「2025非核家園」的政策，屆時50％天然氣（另外的50％，則是30％的燃煤，以及20％的再生能源），就需要在現有高雄和台中以外，興建更多的天然氣接收站。

也就是說，三年前的公投結果，對於政府的「依法」的既定政策，只有「諮詢」、瞭解當時民意的功能。

選舉是民主的實踐，現代民主政治的代議制度，經由選舉產生而擁有權力的政治人物，理論上是「人民的公僕」，他們應要以政策回應選民的需求，並尋求選民在下一次選舉，再次用選票肯定並連任當選。

然而，擁有法定權威的民選行政首長和民意代表，上位之後的行為舉止、施政方針、政策方案、法令規範，如果不能符合人民的期盼，滿足選民的需求；則此時，「公民投票」就成為向政府表達民意，最即時的直接民意。

換言之，「公民投票」是彌補代議制度的缺失，並沒有辦法完全取代定期的民主選舉。

一般而言，定期的選舉是「對人」，而公民投票則是「對事」，對於政府的政策，表達出最直接、最新的民意。

雖然代議制度裡面，也有罷免、彈劾的機制，但畢竟還是「對人，不對事」。

全體國人針對「現狀」（核四封存、萊豬進口、公投單獨舉行），以及目前賡續進行中的中油第三天然氣接收站，舉行具有時代意義的公投，無論結果如何，正是「直接民主+政策諮詢」的表現，執政當局和全體民眾都應該予以重視。

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